Levantar y sistematizar información mediante entrevistas sobre uso del COGPACC

Somos parte de la red mundial de las Naciones Unidas que trabaja para lograr el desarrollo humano sostenible en el Ecuador, impulsando las capacidades y los esfuerzos nacionales para construir una sociedad equitativa a través de la Reducción de la pobreza y la promoción de los derechos humanos La gobernabilidad democrática. Vinculamos al país con conocimientos, experiencias y recursos en alianza con nuestros asociados y, apoyando la coordinación del sistema de las Naciones Unidas, promovemos la ampliación de las oportunidades de las ecuatorianas y los ecuatorianos. PNUD trabaja en el plano comunitario para contribuir a la consolidación de la capacidad nacional para el desarrollo sostenible y como líderes del debate en materia de desarrollo, tal como lo demuestran sus emblemáticos Informes sobre desarrollo humano y sus aportaciones a cuestiones decisivas como los bienes públicos mundiales y la gobernabilidad democrática.

Desde PNUD Ecuador se trabaja junto con el Ministerio de Economía y Finanzas en el análisis del uso del Clasificador Orientador del Gasto en Políticas de Ambiente y Cambio Climático (COGPACC), herramienta presupuestaria que permite identificar, registrar y dar seguimiento al gasto público vinculado con políticas de ambiente y cambio climático dentro del Presupuesto General del Estado. Este trabajo forma parte de los esfuerzos de PNUD por fortalecer capacidades institucionales, apoyar la mejora de instrumentos de política pública y contribuir a una gestión pública más transparente, trazable y alineada con los compromisos nacionales e internacionales en materia ambiental y climática. En este marco, los análisis cuantitativos previos realizados sobre el uso del COGPACC evidenciaron patrones heterogéneos en su aplicación: existen entidades que lo utilizan de forma relativamente consistente, otras que lo aplican con señales de inconsistencia, y otras que no lo usan pese a contar con gasto potencialmente clasificable. Para complementar esta evidencia y comprender mejor los factores institucionales, operativos, técnicos y conceptuales que explican estos patrones, se desarrollará un levantamiento cualitativo mediante entrevistas semiestructuradas con instituciones públicas seleccionadas. La contribución de las personas voluntarias se insertará directamente en esta fase del proceso y será clave para generar información comparable y ordenada sobre cómo las entidades entienden, aplican o dejan de aplicar el COGPACC en la práctica. Los insumos levantados permitirán identificar barreras, vacíos conceptuales, necesidades de asistencia técnica y posibles buenas prácticas institucionales, aportando evidencia útil para fortalecer la aplicación del clasificador y, con ello, mejorar la calidad del registro presupuestario asociado a ambiente y cambio climático. Para desarrollar esta tarea, las personas voluntarias no necesitan conocimiento previo exhaustivo sobre la organización, pero sí deberán familiarizarse con el propósito general de PNUD Ecuador y con la finalidad del COGPACC como instrumento presupuestario. Antes del inicio del trabajo recibirán una inducción breve, una guía de preguntas, formatos de sistematización y orientaciones metodológicas del equipo técnico, con el fin de asegurar que el levantamiento de información se realice de manera homogénea, clara y alineada con los objetivos del proceso.

La tarea se basa en el apoyo remoto para el levantamiento y sistematización de entrevistas semiestructuradas con instituciones públicas seleccionadas, con el fin de recoger insumos sobre los factores institucionales, operativos, técnicos y conceptuales que explican distintos patrones de uso del Clasificador Orientador del Gasto en Políticas de Ambiente y Cambio Climático (COGPACC). Las personas voluntarias apoyarán, de manera remota, en la coordinación, levantamiento y sistematización de entrevistas semiestructuradas con instituciones públicas priorizadas. Sus funciones incluirán: i) participar en una breve inducción previa sobre los objetivos del ejercicio, el uso del COGPACC y la guía de preguntas; ii) contactar y coordinar con las contrapartes institucionales designadas; iii) realizar entrevistas breves, preferiblemente de 30 a 45 minutos, siguiendo la guía común definida por el equipo técnico; iv) registrar la información levantada con precisión y de manera ordenada; v) identificar, durante la entrevista, barreras operativas, vacíos conceptuales, arreglos institucionales y necesidades de asistencia técnica; y vi) sistematizar los hallazgos en los formatos definidos por el proyecto para apoyar la elaboración de insumos comparables entre entidades. Se espera que las entrevistas aborden casos de instituciones que usan el COGPACC de manera consistente, de manera inadecuada o inconsistente, y casos en los que no se ha utilizado pese a existir gasto potencialmente clasificable. Por ello, el trabajo requiere atención al detalle, capacidad de escucha, manejo adecuado de entrevistas técnicas y rigurosidad en el registro de la información. Antes de iniciar el trabajo, las personas voluntarias participarán en una inducción virtual breve sobre el objetivo y contexto del ejercicio, el contenido de la guía de preguntas, los criterios básicos para conducir las entrevistas y la forma de registrar la información. Durante el período de trabajo, deberán mantener comunicación regular con el equipo coordinador de PNUD Ecuador para reportar avances, alertar sobre dificultades de contacto o agenda, y resolver dudas metodológicas u operativas. Las entrevistas se realizarán de forma remota mediante plataformas virtuales, cuyos enlaces serán compartidos oportunamente por el equipo coordinador. Cada entrevista tendrá una duración aproximada de 30 a 45 minutos. Luego de cada entrevista, la persona voluntaria deberá completar el formato de sistematización correspondiente y remitir oportunamente los insumos levantados al equipo coordinador. También se espera que participe en breves espacios virtuales de seguimiento con el equipo y, de ser necesario, con otras personas voluntarias, a fin de asegurar un levantamiento homogéneo y resolver aspectos comunes del proceso. La disponibilidad requerida se concentrará especialmente durante el período previsto para entrevistas (segunda quincena de mayo 2026), por lo que se valorará que las personas voluntarias puedan adaptarse a horarios laborables de Ecuador para coordinar y realizar las reuniones con las instituciones. El trabajo exige organización, comunicación clara, atención al detalle, manejo adecuado de información y capacidad para seguir lineamientos comunes en un ejercicio de recolección cualitativa.